《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》第三次缔约方特别会议在维也纳召开 ---- HFCs管控再次成为关注焦点

　

   《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》（以下简称议定书）第三次缔约方特别会议于2016年7月22日至23日在奥地利维也纳召开。

 

    环境保护部国际司有关负责人率领由环境保护部、外交部等部门派员组成的中国政府代表团出席本次会议。来自150个国家、25个国际组织和政府间组织、42个非政府组织及观察员组织的500多名代表（包括36个部长级官员）出席大会。

 

    这位负责人在大会发言中介绍了中国在履约方面开展的工作以及取得的进展。她表示，中国政府高度重视履约工作，将一如既往地落实议定书消耗臭氧层物质淘汰义务。针对本次会议专门审议的氢氟碳化物（HFCs）修正案议题，她指出，中方赞赏此前召开的不限名额工作组会议取得的积极成果，希望各方继续以积极、灵活、开放的态度，互谅互让，充分照顾彼此关切，妥善处理分歧，协商一致，完成“迪拜路径”确定的目标。

 

    美国、加拿大等发达国家十分重视此次会议，美国国务卿克里到会发表讲话，号召各方重视气候变化影响，利用议定书的机制达成HFCs修正案，尽快采取HFCs削减行动。美国环保局局长吉娜·麦卡锡女士、加拿大环境部部长凯瑟琳·麦肯娜女士分别与中国等代表团会晤，沟通会议有关重点议题。中国代表团在本次会议中发挥的建设性作用得到各方高度评价。

 

    蒙特利尔议定书被国际社会公认为最成功的多边环境条约。本次会议期间，各方同意利用其机制管控京都议定书下的限控物质HFCs，最终就修正案中关于HFCs的基础要素包括冻结年限等部分内容达成初步共识，今年10月召开的议定书第28次缔约方大会将继续完成修正案议题谈判工作。

 

    第三次缔约方特别会议是应去年年底举行的蒙特利尔议定书第27次缔约方大会要求而召开的，专门讨论关于HFCs管控的“迪拜路径”。第三次特别会议前背靠背召开了第37次不限名额工作组续会和第38次不限名额工作组会议。

 

以上是环保部发布的新闻原文。

 

背景信息介绍：

 

    《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》是1989年9月为进一步落实维也纳保护臭氧层公约，由联合国环境规划署（UNEP）主持，在加拿大蒙特利尔召开了控制含氯氟烃的各国全权代表会议上通过的有关控制耗减臭氧层物质的国际草约。

 

    臭氧消耗的主要原因是氯化物和溴化物对臭氧分解的催化作用引起的，冰箱、空调、电子产品、灭火器材、烟草、泡沫塑料、发胶、杀虫剂等产品的生产过程或使用过程中，人们大量使用的人造化学物质很多都具有破坏臭氧层的能力。这些化学物质主要包括：氟氯化碳，哈龙，其他全卤化氟氯化碳，四氯化碳，1,1,1-三氯乙烷(甲基氯仿)，氟氯烃，氟溴烃，甲基溴，溴氯甲烷。

 

    作为消耗臭氧层物质氯氟烃(CFCs)和氢氯氟烃(HCFCs)替代品出现的HFCs，是工业化国家中广泛使用的新型制冷剂，尽管对臭氧层没有破坏作用，却具有极高的温室效应潜值(GWP)，它们造成的全球暖化效应是标准的温室气体二氧化碳的数千倍，因而被称作“超级温室气体”。据该领域的顶尖科学家计算，如果进入全球市场的所有设备都采用目前空调所使用的制冷剂，到2050年，HFCs对于全球CO2排放的贡献率将达到25%。

 

    当前，欧盟新法规已开始限制HFCs的使用，规定以2009—2012年欧盟市场上HFCs消费总量的均值作为2015年的基准线，在此基础上逐年削减，到2030年削减79%。美国于去年7月制定完成了通过“重要新替代品政策(SNAP)”减少HFCs使用和排放的重大新举措。在去年11月于迪拜举行的第27届《蒙特利尔议定书》缔约方大会上，各缔约国同意达成一条旨在削减HFCs排放的“迪拜路径”。

 

森诺建议：

    随着各缔约国逐步落实议定书消耗臭氧层物质淘汰义务以及逐年削减HFCs规定的实施，涉及臭氧消耗物料使用行业，特别是制冷行业迫切需要控制和削减消耗臭氧层的物质的使用与排放，尽快找到一条真正低碳环保的替代路线。